María Teresa Fernández de la Vega, Vicepresidenta Primera del Gobierno

CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL EXTERIOR

El Gobierno prevé aprobar ya la solicitud de informe para reformar la LOREG

CRÓNICAS DE LA EMIGRACIÓN: El Gobierno tiene previsto aprobar próximamente, quizás en uno de los Consejos de Ministros del mes de junio, la solicitud de un informe al Consejo de Estado en relación con la posible modificación de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG). El Ejecutivo cumplirá así con el anuncio que hizo el pasado 7 de mayo la vicepresidenta primera, María Teresa Fernández de la Vega, ante la Comisión Constitucional del Congreso, cuando adelantó que el Gobierno pediría “con carácter inmediato” un informe al Consejo de Estado sobre la reforma de la LOREG.

Según explicó entonces la vicepresidenta, la finalidad de la reforma será la de “facilitar la participación ciudadana y aumentar el rendimiento de nuestras instituciones”. De la Vega también expuso en su comparecencia que el Ejecutivo promovería la creación de una subcomisión en el seno de la Comisión Constitucional para abordar y evaluar los posibles cambios de esa Ley, buscando “siempre el mayor acuerdo y el mayor consenso posible”.

Por su parte, en el Congreso de los Diputados está pendiente el debate de la proposición de ley aprobada por unanimidad por los tres grupos parlamentarios de Galicia para reclamar la reforma del voto emigrante, de forma que puedan emitir sus sufragios en urna.

La reforma de la Ley Electoral es una promesa electoral del PSOE, que fue incluida en su programa electoral. En concreto, los socialistas se comprometieron a reformar la Loreg para crear una circunscripción única destinada a los votantes residentes en el exterior.

Sin embargo y aunque no mencionaban en el programa la modificación de otros aspectos de la citada Ley, el presidente del Ejecutivo, José Luis Rodríguez Zapatero, aseguró al diputado de IU Gaspar Llamazares, durante el debate de investidura, que estudiaría la posibilidad de reformar la Loreg.

Zapatero realizó esta afirmación después de la petición del dirigente de IU, quien expuso que la actual ley perjudica notablemente a esta fuerza política, que es la tercera en votos en toda España y sólo tiene dos diputados. De este modo, el Gobierno abría la puerta a ir más allá de lo que el PSOE comprometió en su programa electoral.

Reforma constitucional

En cuanto a la creación de la circunscripción exterior, ésta requeriría reformar la Constitución, que establece expresamente que “la circunscripción electoral es la provincia”.

Sin embargo, no ocurriría lo mismo con la propuesta que ha hecho Gaspar Llamazares, quien reclama que se aumente desde 350 hasta 400 el número de escaños en el Congreso de los Diputados y que esos 50 nuevos procedan de la suma nacional de restos, es decir, de los votos obtenidos en distintas circunscripciones que no son suficientes para alcanzar un escaño. Este cambio obligaría a modificar la Loreg, pero no la Constitución, ya que en la Carta Magna se afirma que el Congreso debe tener entre 300 y 400 diputados.

Al parecer, el Gobierno no se cierra en banda a estudiar la propuesta de IU, aunque los socialistas no tienen especial interés en una reforma de esas características. Sin embargo, el Ejecutivo todavía no ha desvelado cuáles serán sus prioridades en la posible reforma.

Un paquete de preguntas

Éstas se conocerán, en cierta medida, cuando se apruebe la petición de informe al Consejo de Estado, ya que esa consulta no se realiza de forma genérica, sino que está previsto que se formule un paquete de preguntas a este órgano consultivo, sobre las que el Gobierno quiere que se pronuncie. Ésta fue también la fórmula que utilizó el Ejecutivo en la pasada legislatura cuando pidió informe al Consejo de Estado sobre la reforma de la Constitución.

Una vez que el Gobierno envíe la consulta con sus preguntas, ésta será analizada por una Comisión de Estudios que posteriormente enviará sus propuestas al pleno del Consejo.

La vicepresidenta del Gobierno adelantó en su comparencia del 7 de mayo que, una vez que el Gobierno reciba el informe, éste será enviado “como herramienta de trabajo” a la subcomisión creada en el Parlamento para estudiar la posible reforma electoral.

Subcomisión parlamentaria

La creación de esta subcomisión ya ha dado sus primeros pasos, pues todos los grupos del Congreso registraron la semana pasada una petición conjunta para crearla. El texto, redactado por el PSOE y suscrito por todos los grupos parlamentarios, destaca la necesidad de encarar la mejora del Régimen Electoral General ante las numerosas iniciativas de reforma planteadas tanto por las distintas formaciones políticas como por expertos y apela a la necesidad de alcanzar “el consenso” de todas las fuerzas.

Por ello se solicita la creación de la subcomisión, que se encargará de estudiar en detalle la vigente Loreg, de analizar las diversas propuestas de modificación y de elaborar un informe sobre las posibles mejoras que puedan introducirse en la citada norma. Como ejemplo se cita el procedimiento electoral o el ejercicio del derecho de sufragio de los ciudadanos.

Dicho informe, que habrá de contar “con la participación de todos los grupos y con el máximo consenso”, será elevado a la Comisión Constitucional para su debate y su posterior aprobación.

Durante la pasada legislatura también se propuso llevar a cabo una reforma de la Ley del Régimen Electoral General, sin embargo, quedó aplazada ‘sine die’ por el Congreso el 23 de mayo de 2006, después de las reticencias expresadas por los nacionalistas y el PP.