sábado
26 / 05 / 2012
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XI. UN SERVICIO EXTERIOR PARA EL SIGLO XXI
El Servicio Exterior de España no está preparado para responder a los retos del siglo que comienza. Dos legislaturas del Partido Popular lo han paralizado. Han fragmentado el principio de unidad de acción en el exterior básico en un Ministerio de Asuntos Exteriores, han desmotivado profundamente a su personal y no lo han dotado de los imprescindibles recursos humanos y materiales para adecuarlo a los tiempo presentes. La magnitud de las relaciones exteriores de España no se compadece con la raquítica capacidad de nuestro servicio exterior en comparación con la de otros países europeos de nuestro entorno.
Un Gobierno socialista propondrá un plan integral que aportará al Servicio Exterior un marco de gestión moderno y profesional, adecuado a las nuevas circunstancias, que sirva a los intereses nacionales de España y adecue nuestras ambiciones en política exterior con los medios humanos y materiales necesarios para poder desarrollarlas.
XII. CIUDADANOS ESPAÑOLES EN EL MUNDO
España, que ha venido siendo tradicionalmente tierra de emigrantes, se ha convertido en los últimos años en país receptor de inmigración. Sin embargo, todavía hoy un buen número de ciudadanos españoles (más de un millón y medio) residen en el exterior. Es necesario garantizarles el ejercicio efectivo de sus derechos de ciudadanía fuera de nuestras fronteras mediante una legislación específica.
Para el PSOE, atender y mejorar la situación de los ciudadanos españoles que residen en otros países se constituye en una de las prioridades políticas para los próximos años. Nuestra apuesta es dar paso a una Política de Emigración con mayúsculas; al desarrollo de una estrategia de Gobierno coordinada e integral.
Ha llegado el momento de establecer un marco legal propio para el emigrante mediante la aprobación del Estatuto de los ciudadanos españoles en el mundo que, de un lado, sistematice los derechos y garantías específicamente aplicables a los emigrantes y, de otro, establezca las obligaciones que corresponden a los poderes públicos para hacerlos efectivos.
Reforma de la nacionalidad
El compromiso del PSOE es impulsar una nueva reforma que amplíe el acceso, a la nacionalidad en términos realistas y viables, destierre obstáculos anacrónicos y requisitos temporales innecesarios para la adquisición y recuperación y corrija la persistencia de agravios para situaciones que son equiparables. Los descendientes de españoles de origen hasta segundo grado tendrán derecho preferente a adquirir la nacionalidad española sin discriminación respecto a los nacidos en España.
Promover la participación y representación de los emigrantes
El PSOE promoverá una reforma electoral consensuada con el conjunto de las fuerzas parlamentarias que, de un lado, garantice el derecho a voto directo por los españoles en urnas instaladas en Embajadas, Consulados y Centros españoles y, de otro, mejore el procedimiento del voto por correo para que cada voto que se emita acabe por ser efectivamente escrutado, evitándose cualquier riesgo de fraude.
Los socialistas queremos reforzar la representación de los españoles en el exterior mediante la reforma del marco normativo, para la realización de los procesos de elección de los Consejos de Residentes Españoles, la dotación presupuestaria adecuada para su funcionamiento y el desarrollo de los procesos electorales, así como el fortalecimiento del papel institucional del Consejo General de la Emigración.
En el mismo sentido promoveremos medidas que permitan a los españoles embarcados en flota de altura y gran altura, en la Marina Mercante y en otros colectivos de similar situación el ejercicio de su derecho al voto.
El PSOE se compromete a garantizar la participación de los residentes españoles en el exterior como electores y elegibles en los procesos electorales y, especialmente, en el Parlamento Europeo.
Derecho al retorno
El PSOE entiende que es una obligación de los poderes públicos impulsar una política activa de apoyo al retorno de aquellos ciudadanos que deseen regresar a su país y para ello:
Constituiremos la Oficina Española del Retorno que funcionará como Ventanilla Única, facilitando al emigrante toda la información relevante y asesorándole en los trámites necesarios para su regreso. Los Consulados y Consejerías Laborales deberán desempeñar un activo papel en la tarea de facilitar el retorno, ofreciendo información prestando apoyo y asesoramiento al emigrante.
Pondremos en marcha un Plan de Promoción de Empleo e Incorporación Laboral de los Emigrantes que promueva su inserción en el mercado de trabajo.
En aras a facilitar la integración de los emigrantes retornados y de sus familias, promoveremos las reformas que fuesen necesarias para simplificar los trámites que permitan el reconocimiento y la homologación de titulaciones académicas y profesionales y la homologación de los permisos de conducción.
El Estado de Bienestar : sanidad y pensiones
Para los socialistas, el Estado de bienestar no puede detenerse en las fronteras de nuestro territorio sino que ha de alcanzar a cualquier ciudadano que resida en el extranjero y que hoy precise de un apoyo por parte de los poderes públicos.
Nuestra prioridad es extender la cobertura sanitaria para todos los españoles que la precisen, mediante convenios con entidades públicas o privadas y en coordinación con las Comunidades Autónomas.
Extenderemos las pensiones para los mayores de 65 años que carezcan de recursos, actualizando al mismo tiempo los coeficientes de aplicación. Asimismo, procederemos a reconocer los derechos de aquellos españoles que no pueden acreditar, por no haberse cotizado por ellos pese a haber trabajado en España, los periodos suficientes de cotización para tener derecho a una pensión del SOVI.
Estudiaremos la adopción de las medidas necesarias para conseguir dar solución a la situación de aquellos españoles que, aun habiendo cotizado el tiempo suficiente para percibir una pensión SOVI, no pueden hacerlo por causas ajenas a su voluntad.
Se estudiará la posibilidad de que los emigrantes que así lo demanden, accedan a una pensión del Sistema Público de pensiones, considerando las cotizaciones que puedan tener los beneficiarios.
Promoveremos la mejora de la calidad de vida de los emigrantes mayores, mediante acuerdos con entidades e instituciones de los países donde residan (centros de día, residencias etc.) así como con la puesta en marcha de un programa de regreso y acogida para mayores en situación de necesidad. Ampliaremos la protección para las personas con discapacidad residentes en el exterior, promoviendo su autonomía personal y su integración. El Estado facilitará la repatriación de españoles residentes en el exterior en situación de emergencia social y en colaboración con las Comunidades Autónomas ofertará plazas en Residencias.
Lenguas y Cultura : valores a preservar
En el terreno de la educación, haciendo efectivo el derecho, bien a distancia, o mediante convenios de colaboración, de una enseñanza gratuita de calidad en el caso de que no fuese facilitada por las instituciones competentes de los países de residencia.
En el ámbito de la cultura, removiendo restricciones y dotando de recursos para llevar las clases de lengua y cultura allí donde residan ciudadanos españoles. En colaboración con las Comunidades Autónomas, se promoverá la enseñanza y la difusión de las lenguas oficiales y culturas del Estado. Promoveremos los programas de intercambio universitario y de desarrollo de la investigación, mediante ayudas posdoctorales. Potenciar las secciones internacionales (enseñanza del nivel secundario) en los países en los que ya estén arraigadas. Prestaremos apoyo a los centros españoles en el exterior, especialmente a aquellos que ofrecen servicios de carácter asistencial, sanitario, cultural y educativo al conjunto de la colectividad donde se asientan.
En lo que respecta a los medios públicos de comunicación, garantizando el derecho que asiste a los ciudadanos que residen en el exterior a recibir una información independiente y veraz así como promoviendo que sus programaciones atiendan a criterios tanto de entretenimiento como de difusión cultural y formativa.
Para fomentar las relaciones entre los residentes en el exterior y como instrumento para difundir su realidad y sus demandas, mediante la incorporación de las nuevas tecnologías e integrando otras iniciativas ya existentes, se creará el Portal de la Emigración.
Puedes leer estos puntos en el documento Dictámen 5, en versión PDF, pinchando aquí.
