Financiación Autonómica

Moción sobre Financiación Autonómica

MOCIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO SOCIALISTA DEL EXCELENTÍSIMO/ILUSTRÍSIMO AYUNTAMIENTO DE _______________, AL PLENO ORDINARIO DEL MES DE _______________DE 2009.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 15 de julio, el Consejo de Política Fiscal y Financiera aprobó el nuevo Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas de Régimen Común y Ciudades con
Estatuto de Autonomía, fruto de la negociación multilateral entre el Gobierno central y los distintos Gobiernos autonómicos.

El nuevo Sistema de Financiación Autonómica incrementa sustancialmente el montante global de recursos a disposición de las Comunidades Autónomas: 11.000 millones de euros más en cuatro años, desde 2009 hasta 2012.

Al mismo tiempo, el nuevo Sistema corrige notablemente los problemas del sistema actual, que son: escasa autonomía financiera, insuficiencia de recursos, importantes diferencias en la financiación per cápita entre unas Comunidades Autónomas y otras, y desigualdad en la prestación de servicios a los ciudadanos.
Por todo ello, el resultado alcanzado para el conjunto de España, así como para nuestra Comunidad Autónoma, resulta muy satisfactorio.

El nuevo Sistema de Financiación cumple con el Estatuto de Autonomía para Andalucía, respeta escrupulosamente las Resoluciones aprobadas por el Parlamento andaluz y contiene las líneas que el Gobierno andaluz envió al Consejo de Política Fiscal y Financiera en 2006:

• Cumple con el Estatuto de Autonomía porque recoge los principios de Autonomía financiera, Suficiencia financiera, Garantía de financiación de los servicios públicos fundamentales, Responsabilidad fiscal, Lealtad institucional, Solidaridad, Nivelación de servicios, Autonomía de gasto, Prudencia financiera y austeridad, y Multilateralidad.

• Contempla las Resoluciones aprobadas por el Parlamento de Andalucía en los plenos celebrados el 26 de junio de 2008 y el 15 de enero de 2009, entre otras:

- Garantiza el acceso a los servicios básicos del Estado de Bienestar de todos los ciudadanos y ciudadanas, sea cual sea su Comunidad Autónoma de residencia.

- La población es el criterio fundamental para establecer las necesidades de gasto y recursos de las Comunidades Autónomas.

- Reduce las diferencias que existían en la financiación per cápita entre unas Comunidades y otras.

- Incrementa la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas al elevar al 50% los porcentajes de participación en el IRPF y en el IVA, y al 58% en el caso de los Impuestos Especiales.

- Incluye la ponderación de la población en edad escolar de 0 a 16 años y de la población menor de 4 años en sanidad.

• Además, recoge otras reivindicaciones planteadas por el Gobierno Andaluz:

- Contempla su revisión periódica para solucionar cualquier eventual cambio estructural en la situación de necesidades de gasto y recursos de las Comunidades Autónomas, por lo que se configura como un modelo más justo, más equitativo y más operativo que el vigente.

- Y posibilita que las devoluciones que habrán de hacer las Comunidades Autónomas a la Administración General del Estado en 2010 y 2011 (por haber sido superiores las entregas a cuenta a la recaudación efectiva de 2008 y 2009), tendrán un año de carencia y podrán liquidarse en cuatro ejercicios.

En definitiva, el nuevo Sistema de Financiación respeta todas las exigencias que se han planteado desde Andalucía.

El nuevo Sistema de Financiación aportará a Andalucía un total de 3.133 millones de euros más, lo que supone el mayor volumen de recursos otorgado a esta Comunidad Autónoma por un Modelo de Financiación. Con el nuevo Sistema de Financiación, Andalucía:

• Se situará por encima de la media en la financiación por habitante, y ello, a pesar de haber perdido población relativa en los últimos años en el conjunto de las Comunidades Autónomas.

• En 2009, ya dispondrá de unos recursos adicionales muy importantes en la situación económica actual.

Una vez aprobado el nuevo Sistema de Financiación Autonómica, el Gobierno andaluz ha mostrado su voluntad, interés y determinación en apoyar e impulsar la negociación relativa a la Financiación Local, aun teniendo en cuenta que las competencias generales en materia de financiación corresponden, básicamente, al Gobierno Central.

A pesar de ello, el Gobierno de la Junta de Andalucía, año tras año, demuestra su clara vocación municipalista:

• Se ha constituido y ha iniciado sus trabajos el Consejo Andaluz de Concertación Local, máximo órgano de interlocución directa entre la Junta y los Ayuntamientos Andaluces.

• El Plan de Cooperación Municipal ha crecido un 16,5% respecto a 2008, hasta alcanzar los 1.320,2 millones de euros en 2009.

• El Fondo de Nivelación Municipal, de carácter incondicionado, ha crecido un 25% respecto a 2008, situándose en 2009 en los 159 millones de euros.

• Se ha creado un Fondo Autonómico para la Inmigración, también incondicionado, dotado con 1.475.293 euros.

• Andalucía es la primera Comunidad Autónoma que hará llegar los Fondos de la Unión Europea a los Ayuntamientos a través de la Iniciativa Jessica.

Por todo ello, el Grupo Socialista del Excelentísimo/Ilustrísimo Ayuntamiento de__________________ propone para su aprobación el siguiente

ACUERDO

PRIMERO.- El Excelentísimo/Ilustrísimo Ayuntamiento de__________________ considera enormemente satisfactorio el acuerdo alcanzado en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera sobre el nuevo Sistema de Financiación Autonómica.

SEGUNDO.- El Excelentísimo/Ilustrísimo Ayuntamiento de__________________ respalda la decisión del Gobierno de la Junta de Andalucía de votar favorablemente el nuevo Sistema de Financiación Autonómica.

TERCERO.- El Excelentísimo/Ilustrísimo Ayuntamiento de__________________ valora el esfuerzo realizado por el Gobierno de la Junta de Andalucía para conseguir un Sistema de Financiación que respeta el Estatuto de Autonomía para Andalucía, cumple las Resoluciones del Parlamento de Andalucía y responde a los intereses de nuestra Comunidad Autónoma.

CUARTO.- El Excelentísimo/Ilustrísimo Ayuntamiento de ___________________ insta al Gobierno de la Junta de Andalucía a que plantee al Gobierno de España la puesta en marcha de nuevas medidas extraordinarias que palien la difícil situación financiera actual de las Corporaciones Locales, en tanto en cuanto, se negocia y aprueba un nuevo Sistema de Financiación Local.

QUINTO.- Dar traslado de estos acuerdos al Parlamento de Andalucía, al Gobierno de la Junta de Andalucía y al Gobierno de España.

En_____________________, a ___de ________ de 2009_